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"旧关税失效了，搬出一个新关税，它成了特朗普政府的临时镇痛剂。"
文 / 巴九灵
怒形于色的"关税沙皇"
当中国春节迎财神的氛围欢乐吵杂，大洋此岸的白宫简报室，灯光明显被专诚调暗了许多，好意思国总统特朗普面色乌青。
三小时前，好意思国最高法院以 6:3 裁定《国外贫穷经济权柄法》并未赋予总统在未经国会批准时征收关税的权柄。此前特朗普政府征收的" 10% 的基准关税""平等关税""芬太尼关税"等通通无效，以至要向入口商退还 1750 亿好意思元的关税。
IEEPA 占特朗普关税收入大头
彼时的特朗普正在白宫国宴厅和州长开闭门会议。又名贸易参谋人暗暗递上一张纸条。特朗普看完后问说念："是以，那即是输了？"
365 天，必须天天要赢。他仓猝离场，和幕僚商议对策。在随后的这场氛围压抑、长达 45 分钟的新闻发布会中，特朗普显得"怒形于色"，他用"国度的期侮""不爱国"等从邡的字眼怒骂那些投票推翻其关税计策的保守派大法官。
特朗普就最高法院关税裁决举行新闻发布会
"挫折"很快来临。晚间，特朗普连发多条悲伤的帖子，其中一条规牍，他将动用《1974 年贸易法》第 122 条，即自 2 月 24 日起，对环球商品加征 10% 的临时性入口关税。到了中午，气了一宿的特朗普在社媒通知将税率进步到 15%，并补充说念这是完全正当的。
临时关税加征后，白宫发布情况阐发书
"我有权征收关税，我一直都有权征收关税"。这位"关税沙皇"对记者说说念。
特朗普的"关税用具箱"
许多东说念主风趣，15% 的新关税到底是奈何来的？
领先，好意思国宪礼貌则，"纳税权"归于国会，而非总统。是以特朗普从法律层面根柢没权柄征收关税。
于是，他搬出了《国外贫穷经济权柄法》，英文简称 IEEPA，它允许当国度"贫穷状态"时，总统可凯旋绕过国会加征关税，以此"转机入口"。特朗普觉得，如今贸易逆差是"国度贫穷状态"，这才有了前年的贸易战。
但问题是，好意思国从 1970 年代运转就出现贸易逆差了。且 IEEPA 落地后，2025 年好意思国贸易总逆差 9015 亿好意思元，同比只降了 20 亿好意思元。要是只算商品逆差的话，是 12409 亿好意思元，比上年增多 2.1%。
在这些离谱的"权柄彭胀"被法院推翻后，躺在用具箱底层吃灰的《1974 年贸易法》终于被特朗普挖了出来。其中第 122 条司法，在靠近"国皮毛差严重失衡"时，总统带有征收临时关税的权柄，最高税率是 15%。
" 122 条例"足以替代 IEEPA
" 122 条例"制定于 1971 年尼克松在野时期，起先是阐明好意思元的短期用具。1973 年好意思元转向浮动汇率后，货币和财政计策而非贸易限度，成为外部失衡的首选用具。
相较 IEEPA，" 122 条例"有几点区别：
第一，无需像行业关税通常进行冗长协商。
第二，非讨厌原则。礼貌打发扫数国度"一刀切"，无法对单一国度进行随时加码或随时裁撤的谈判挟制，即是为了防护总统销耗权柄进行"挑精选肥"的贸易战。但要是总统认定，为贵重好意思国利益，需要对历久、大额对好意思贸易顺差国选定活动，不错豁免一些国度。
第三，临时过渡性条例，实施越过 150 天，需国会批准。换言之，特朗普只有在 150 天里，或翻箱倒箧找用具，或挑动人心拉撑合手，向国会施压立法，便可获取历久关税授权。
不仅如斯，特朗普还在酬酢媒体提到了他的"关税用具箱"。如《1962 年贸易扩展法》第 232 条，以国度安全为由，对钢铁、铝、汽车零部件、铜等特定商品纳税；再如《1974 年贸易法》第 122、201 和 301 条，通过启动拜访，以学问产权、期间转让等"不公说念贸易活动"为由纳税。
汇丰银行分析，可能的旅途是用" 122 条件"先打法时辰窗口，同期激动 301 拜访完成，之后再切换到相反化税率体系。
特朗普以至线路了愈加"顺遂"的陈旧用具。如 1930 年大疏远时期，好意思国国贯通过的《斯穆特 - 霍利法案》第 338 条显现：总统只有认定对方选定了不公说念的贸易步调，便可在不拜访的情况下向对方征收最高 50% 的关税，可用于打发"任何不对理的收费、纳税、礼貌或限度"。
老祖先的机灵老是用不完。旧关税失效了，搬出一个新关税，它成了特朗普政府的临时镇痛剂。
宽饶"枪弹"的法律体系
这些"点拨"特朗普的妙招，主要出欢娱法官卡瓦诺在反对裁决的异议意见书。这位由特朗普任命的保守派大法官，在新闻发布会中被特朗普称为"天才"。
特朗普与卡瓦诺
他反对裁决的原理是觉得推翻关税会形成严重的经济和行政混乱。
跟他沿途撑合手特朗普的还有两名保守派大法官，永诀是老布什提名的托马斯和小布什提名的阿利托。前者撰写了反对意见书，觉得总统在贫穷状态下有普通裁量权。
按理来说，最高法院的九名大法官中，三名由特朗普任命（卡瓦诺、戈萨奇、巴雷特），加上小布什总统任命的三位大法官（罗伯茨、托马斯、阿利托），保守派大法官共有六位，因此最高法院被称为特朗普的"私东说念主法院"。
然则，最终投票中，由特朗普任命的两位大法官戈萨奇和巴雷特"跳反"，最高法院以 6:3 的票型驳回特朗普政府的最终上诉，也难怪将"皆备诚意"视为最高准则的特朗普怒不成遏。
司法权（最高法院）行为好意思国"三权分立"轨制的要害一级，中枢即是给政事问题定归并讲明宪法。首席大法官罗伯茨在异议意见书中写说念，当总统见地领有"无尽财富、无尽期间与无尽范围的单边陲税权柄时，必须指放洋会‘明确授权’"。
简而言之，本次裁决明确了关税权包摄国会，限度总统单边贸易权柄，至少守住了底线，重申了司法权柄，体现了"纠偏功能"。即便保守派法官有心撑合手特朗普，仍需要找到有劝服力的法律依据和原理。
然则，在这场与总统权柄的对决中，最高法院和好意思国法律体系在特朗普射出枪弹的那逐个瞬，双脚不免堕入了泥泞。
好意思国属于海洋法系，继承判例法，法官基于"投降前例"原则进行审判，裁判公开，说理充分，同期条规混乱，许多判例受法官个东说念主价值偏好影响，这就导致 200 多年来好意思国法院出现大都水火不容的判例。
因此，特朗普团队完全可能在"废纸堆"里挖到一两条被淡忘的陈旧法律或判例进行反击。更令法律东说念主细念念恐极的是，关于这位洗澡于 AI 恶搞视频的总统而言，他团结下的团队很可能欺诈 AI 用具，通过对海量判例进行深度阅读，只找对特朗普政府成心的判例。
这将意味着法律和判例文本就怕不再是活动的界限，而是不错被泛泛调用的用具库。
最高法院裁定关税越权
新的关税账
最高法院的判决和特朗普加税的音信出来后，包括中国在内的环球列国和贸易企业，又得再行算一算关税账了。
领先，好意思国商场最敏锐的并非税率，而是已征关税是否需要退回、退若干、奈何退。当今好意思国国外贸易法院已收到越过 1500 告状讼，基本和企业退税沟通。
彭 · 博经济商量院测算，潜在的退税范围高达约 1750 亿好意思元。表面上，退税特出于一次财政刺激，凯旋能为好意思国企业增厚盈利、刺激住户消费。这笔资金占好意思国关税收入 60%，但好意思国财政账户近 9000 亿好意思元的余额足以打发。
耶鲁大学经济学家揣测，退税将基本对消关税对 2026 年经济增长的负面影响。另有商量机构指出，取消 IEEPA 后，2026 年每户家庭的骨子收入将平均增多 1200 好意思元。
然则，最高法院对退款的具体事项钳口不谈，并将这个繁重的"拖油瓶"甩给了下级法院。卡瓦诺写说念"退款经过可能会一团糟"。特朗普则线路"曩昔五年咱们就怕都要在法庭上耗尽了。"
另一方面，环球列国都在盯着关税的新动态。IEEPA 失效后，特朗普政府无权上诉，只可实验，因此环球平均税率将从 17.6% 降至 9%。关于中国而言，好意思国对华关税将立即取消 20%（10% 的芬太尼关税 +10% 的平等关税）。而新的基础关税是 15%，一减一增，关税总体裁汰 5%。
国泰海通证券研报测算税率变化
凭据《1962 年贸易扩展法》第 232 条和《1974 年贸易法》第 301 条征收的关税将连续有用，而中国许多商品因" 301 条件"保留至少 25% 的关税，是以个别"被制裁商品"税率累计到至少 40%。
和前年比拟，关税变化总体不痛不痒，就当表面上利好中国商品出口，因为莫得哪个处置层会为 150 天的计策重建供应链，大部分的紧要买卖决议的前提是能有一个详情趣和可靠的贸易环境。
但不管大环境奈何变，一经归来前年 4 月特朗普发动关税战时咱们说的那句话：让枪弹飞片刻。
在彭 · 博社看来，遭法院打击后，"特朗普围绕宇宙最大经济体开导的保护方针壁垒，不太可能再完全恢归附貌了"，环球化和多极化的力量历久在壮大、迸发，而中国只有坚合手走我方的出海之路，在环球连续合纵连横，在新体系中参与越多，中国的主动权也就越大。
作家 | 徐涛 | 包袱裁剪 | 何梦飞
主编 | 何梦飞 | 图源 | VCG、网罗配资炒股论坛-实盘交易系统运行机制解析
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